皮卡进城限制将全面取消

皮卡进城，或将成真
10月26日，国务院办公厅发布第十次全国深化放管服改革电视电话会议重点任务分工方案，其中再度明确提及皮卡车管理相关工作。
方案第十四条提出，将新增一批便民服务举措，着力解决群众日常生活中关切的关键小事。具体包括：延长货车在城市道路的通行时段，适度放宽货车通行吨位限制，并全面推动取消皮卡车进城限制。这些措施旨在提升城市物流效率与居民出行便利性。该项工作由公安部统筹协调，国务院各相关部门及地方各级政府依据职责分工协同推进落实。
此前，皮卡被归类为轻型普通货车，受制于各地对货运车辆在通行区域、路线及时段等方面的严格管控，进城受限明显。此次方案正式出台，释放出明确政策信号：对皮卡的管理正由限制转向支持，多地或将逐步取消进城限制，推动皮卡车型更广泛地进入城市道路，标志着皮卡解禁进程加速推进。

图片来源：每日经济新闻记者董天意拍摄（资料图片）
事实上，今年以来，国家层面已多次在政策文件中为皮卡解禁释放积极信号。今年4月至5月，国务院办公厅关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见及国务院关于扎实稳住经济一揽子政策措施的通知相继出台，均明确提出要对皮卡车进城实行精细化管理，并深入研究进一步放宽其进城限制的具体措施，体现出对皮卡管理政策优化的持续推动与务实考量。
今年8月，公安部推出多项交通管理新举措：适度放宽城市道路货车通行限制；取消4.5吨以下货车按吨位细分限行的规定；鼓励各地对新能源轻型厢式货车和封闭式货车实行不限行政策；同时优化机动车检验流程与制度安排，提升管理效能与便民水平。
自2016年皮卡解禁试点启动以来，相关政策首次由部委层面跃升至国务院统筹部署，标志着皮卡进城限制迎来前所未有的高层支持，全面解禁进程明显提速。在国家促进汽车消费的整体政策框架下，皮卡的三包服务保障与通行路权持续优化，为用户购车用车扫除后顾之忧。主流车企纷纷加大投入，推出兼具舒适性与实用性的乘用化皮卡产品，加速产品结构升级。叠加皮卡文化日渐普及、圈层活力不断增强，消费者认同度显著提升，市场销量连续多年保持强劲增长态势，发展前景广阔。
乘联会数据显示，9月国内皮卡销量为4.4万辆，同比下滑7%，但环比增长9%；1至9月累计销量达38.7万辆，较去年同期微降2%。值得注意的是，在出口持续高增的带动下，皮卡产销量整体表现显著优于其他卡车细分市场，展现出较强的发展韧性与外需支撑力。
乘联会分析指出，2022年9月国内皮卡市场延续一超多强格局，但分化迹象日益明显。长城汽车持续领跑行业，其皮卡市场份额自2019年的37%升至2020年的49%，虽2021年小幅回落至46%，但今年9月仍稳居41%，保持绝对优势地位。与此同时，江铃汽车、郑州日产、江西五十铃等企业凭借稳定的产品力与渠道布局，持续占据重要市场席位，整体竞争格局趋于多元与动态平衡。随着政策环境优化及消费结构升级，各品牌在细分市场中的差异化发展路径正加速显现。

图片来源：每日经济新闻记者段思瑶拍摄
今年以来，皮卡市场整体表现显著优于商用车其他细分领域，展现出较强的需求韧性，核心驱动力在于全国范围内持续推进的皮卡解禁进程。在国务院出台多项支持性政策背景下，新一轮解禁浪潮加速展开，呈现出地方政府响应更积极、政策落地更迅速、新国标应用更广泛等新特点。不过，当前解禁仍存在区域覆盖不均衡、执行标准不统一等问题，尚未实现全面彻底放开。业内普遍认为，这一进程需循序渐进，离不开行业持续探索与政策协同发力。随着城市通行限制逐步放宽、使用场景不断拓展及产品力持续提升，皮卡市场长期发展潜力可观，未来增长空间值得期待。
据每日经济新闻不完全统计，全国超八成的地级市已全面放开皮卡通行限制，近20座省会城市取消进城限制；重庆、天津、上海等直辖市亦相继放宽皮卡通行规定。政策松动持续扩大，皮卡解禁正加速向全国铺开，渐成不可逆转的发展趋势。
从区域需求看，西南与西北地区合计贡献超四成皮卡销量，构成两大核心市场。华北及中西部黄河流域地区增速显著，东北市场亦呈现明显复苏迹象，整体呈现西、南稳固，北、中提速的发展格局。
随着皮卡消费文化日渐兴起，车企持续提升产品体验，叠加乘用化趋势加速推进，皮卡市场将迎来更显著的增长动能。乘联会指出，这一升级与扩容双重驱动，正有力推动皮卡市场迈向新阶段。
国家信息中心信息化和产业发展部副处长谢国平指出，皮卡市场扩容并非简单替代其他汽车品类，而应聚焦两类核心需求：一是乘用车用户增购升级的潜力，二是商用车用户向更高性能、多功能车型转型的需求。在政策支持、使用环境改善及产品力提升等多重因素共同推动下，预计到2030年，我国皮卡年需求量有望接近300万辆。