高校绩效评估体系如何构建？

未来一段时期，我国高等教育经费供需矛盾仍将较为突出。为提升财政性教育资金的使用效能，亟需依托科学、精准的绩效评估体系，构建更加公平、高效、动态的高校财政拨款机制。本文立足高等教育发展实际，构建了涵盖教学成效、科研产出与可持续发展潜力三大维度的综合绩效评估框架。其中，教学与科研效率主要反映高校当前阶段的资源转化能力；发展潜力则由人力资本（如师资结构、青年学者储备）与物质资本（如实验室条件、仪器设备、基础设施）共同构成，体现其长期成长动能——这一维度因数据获取难度大、指标设计复杂，长期以来缺乏系统性的量化研究。基于该框架，本文采用熵权法客观赋权，并结合理想点法（TOPSIS）对2002—2011年68所教育部直属高校开展十年期纵向绩效测算与排序分析。研究发现：在影响综合绩效的各类要素中，物质资本的贡献度显著高于人力资本；现行财政拨款方式尚未充分体现绩效导向，整体拨款结构有待优化；从区域分布看，东部地区部属高校绩效表现最优，中部居中，西部相对滞后；就院校类型而言，综合性大学在绩效水平及稳定性方面均优于行业特色型高校；进一步分析表明，科研效率与发展潜力是决定高校综合绩效的关键变量，而各校在教学支撑力、科研活跃度及长远发展基础等方面呈现出明显的差异化优势与短板。