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项目建设的设计阶段是什么意思?

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重大的工程项目,技术要求严格、工艺流程复杂、设计有往往缺乏经验的情况下,为了保证设计质量,设计过程一般分为三个阶段来完成,即:初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段。
技术成熟的中小型工程,为了简化设计步骤,缩短设计时间,可以分为两个阶段进行;技术既简单有成熟的小型工程或个别生产车间可以一次完成设计。

项目建设
项目建设是指具有独立的行政组织机构并实行独立的经济核算,具有设计任务书,并按一个总体设计组织施工的一个或几个单项工程所组成的建设工程,建成后具有完整的系统,可以独立的形成生产能力或使用价值的建设工程。
按国家的规定,基本建设程序包括:项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告和竣工验收等工作环节。根据以上几个建设程序,可以将建设项目分为项目前期工程阶段、施工管理阶段、竣工验收三个阶段。按照国家的规定必须严格执行以上各工作阶段的工作要求,确保国家项目建设资金的有效使用,充分发挥效益。任何部门、地区和项目法人都不得擅自简化建设程序和超越权限、化整为零进行项目审批。
基本信息

是指具有独立的行政组织机构并实行独立的经济核算,具有设计任务书,并按一个总体设计组织施工的一个或几个单项工程所组成的建设工程,建成后具有完整的系统,可以独立的形成生产能力或使用价值的建设工程。

按国家的规定,基本建设程序包括:项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告和竣工验收等工作环节。根据以上几个建设程序,可以将建设项目分为项目前期工程阶段、施工管理阶段、竣工验收三个阶段。按照国家的规定必须严格执行以上各工作阶段的工作要求,确保国家项目建设资金的有效使用,充分发挥效益。任何部门、地区和项目法人都不得擅自简化建设程序和超越权限、化整为零进行项目审批。根据国务院投资体制改革的要求,结合我县实际现将项目从前期工作阶段的立项、可行性研究、初步设计,到施工和竣工验收、交付使用等阶段的程序简述如下:
一、编制项目建议书及批准立项阶段
项目建议书的编制是根据国民经济和社会发展长远规划结合行业和地区发展规划的要求提出和编制的。我们在编制项目建书时应符合国家的产业政策和我县发展四大支柱产业、培育县域经济、壮大财源建设、加强基础设施建设这一主导原则来进行。项目建议书编制出来后,要及时报送政府行业主管部门和投资主管部门审批。通过对项目建议书的审查论证后,即可批准该项目立项。批准立项的主要依据是先有法人后有项目,项目要符合中长期发展规划和国家产业政策要求,要符合发展经济的指导思想和原则要求。
项目建议书的主要内容是:
1、项目法人是谁;
2、为什么要建设这个项目,其建设的必要性和依据是什么;
3、建设条件是否成熟;
4、建设内容及规模是什么,包括产品方案的设想;
5、投资估算和资金筹措方案;
6、简单经济评价和分析。
二、可行性研究阶段
可行性研究阶段主要内容是在项目勘察、试验、调查研究及详细技术经济论证的基础上编制出可行性研究报告。可研报告主要阐述项目在技术上是否可行和经济是否合理,反映出投入与产出的关系,一般说产出大于投入则项目可行,反之,则不可行。可行性研究报告的主要内容是:
1、总论。包括项目建设的背景、建设的必要性和依据等:技改项目还要分析说明企业现状和技改的原因等;
2、建设条件;
3、市场预测;
4、建设地址选择方案;
5、主要建设内容及规模和产品方案、技术方案等;
6、环境保护;
7、劳动定员及培训计划;
8、投资估算及资金来源和构成;
9、财务评价和国民经济评价:
10、结论及建议。
三、可行性研究报告的评估论证及批准阶段
可行性研究报告是投资者根据项目的咨询评估情况对项目最终决策和进行初设计的重要文件。可研报告编制出来后,要及时报送发改局和行业主管部门或投资者进行审查和评估论证,论证通过后,即可上报审批。一经批准后,不得随意修改和变更。同时,可行性研究报告又是银行信贷评估和信贷立项的主要依据。
四、项目初步设计和技施设计阶段
根据可行性研究报告及其批准文件进行编制项目初步设计及设计概算书。技术性项目和技改项目则可直接编制技施设计。一般小型基建项目(指非生产性工民建项目)也可直接进行施工图设计。政府投资的房屋建筑工程和市政工程的初步设计由建设行政主管部门会同发改部门审批,其它项目的初步设计概算由发改部门审批。初步设计文件一经批准后,项目总平面布置、主要工艺流程、主要设备、建设规模、建筑结构和总概算不得随意修改和变更,如确需修改和变更,则必须征得原设计单位和原批准单位的同意,并编制修正概书上报审批。
五、项目初步设计或技施设计批准后,下阶段要进行以下实施前的准备工作。即:开展四通(水、电、路、通讯)一平工作、资金筹措和落实到位(含资本金的筹措和落实),办理环评等相关手续;接着可进行工程招标、投标,择优选定施工队和办理开工报告审批工作。按规定组建工程监理机构或聘请一个或多个具有相应资质的工程监理公司对项目的全过程或某一单项工程、某一阶段的工作进行监理。
在资金筹措方面,首先必须按规定筹措和落实项目资本金,然后再争取银行贷款、项目专款和外援资金以及其他资金。
目前,项目资金的筹措可以按以下项目分类进行筹措。
1、基础设施建设项目可以争取以工代赈资金、战恢资金、扶贫贴息贷款、发展资金、公路、水利、电力、通讯建设专款等解决。
2、财源建设项目:主要可以争取以工代赈资金、战恢资金、省财政财源建设专项资金、扶贫贴息贷款和正常银行贷款等解决。
3、社会发展项目,主要可以争取教育专款(包括国家计委扶贫教育希望工程专款)、卫生专款、广播电视专款、战恢资金等解决。此外,还可以抓住上海南汇县对口帮扶的机遇,争取他们的扶持和援助,创造条件争取外资的投入。项目在报批新开工前必须办理项目报建注册登记和由审计机关对项目的资金来源等有关内容进行审计。
六、项目实施阶段。项目批准开工后,则可按批准后的初步设计或技术设计、施工图设计和批准投资计划要求组织实施。同时需要做好生产性项目生产前的一切准备工作。如原材料、动力供应、员工培训等。
七、竣工验收阶段。竣工验收是工程建设过程中的最后一道环节,是全面考核本建设或技术改造的成果、检验设计和工程质量的重要步骤,也是工程转入生产和使用的标志。工程验收要由建设单位向组织验收的机关报送竣工验收报告和工程竣工图,然后由验收机关邀请有关部门参加并组成工程验收小组进行验收。工程验收后要根据验收结论办理工程竣工验收备案表。工程验收后要及时办理工程结算手续和交付使用或投入运行。
生产性建设项目交付使用或投入生产后还应进行项目后评价。根据项目的大小、评估时间可选择在1年以上,2年以内(或按生产周期计)。一般由项目投资者或上一级行业主管部门组织评估。
附:建设项目的管理和审批。
根据上述几个建设程序,可将建设项目分为项目前期工程阶段、施工阶段和竣工验收三个阶段进行管理。
1、项目前期工作阶段中:项目建议书、可行性研究报告的审批主要由发改部门或行业主管部门审查、评估和审批。政府投资的房屋建筑工程和市政工程的初步设计由建设行政主管部门会同发改部门审批,其它项目的初步设计概算由发改部门审批。
2、施工阶段的管理,主要由建设单位、行业主管部门或项目监理公司进行管理。
3、竣工验收阶段的管理。按国家发改委、建设部的有关规定,明确划分出生产基本建设项目由发改委组织有关部门验收;技改项目由经贸委组织有关部门审批;一般工民建项目由建委组织有关部门验收。其他非生产性建设项目由发改委、建委汇同有关行业主管部门组织验收。
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勘察阶段应与工程设计阶段相适应,一般分为初步勘察和详细勘察,对工程地质条件复杂或具有特殊要求的大型建设项目,还应进行施工勘察。
1)工程测量。通过测量仪器、工具测量现场的地形、地貌信息数据和内业整理绘制成图件,为各设计阶段的设计和工程的施工提供准确、可靠的资料和图纸,包括平面控制测量、高程测量、1:200—1:5000地形测量、摄影测量、线路测量、变形观测等。工程测量的工作内容、测绘成果和成图的精度,应根坶行业的类别和建设项目的性质,选择必需进行的工作内容;工程测量工作必须与工程设计工作密切配合,以满是各设计阶段的要求。

2)工程地质勘察是为了查明建设地区的工程地质条件,提出建设场地稳定性和地基承载能力的正确评价而进行的工作。主要内容有:工程地质测绘、勘探(包括钻探、触探、坑槽探等)、测试(荷载试验、地应力和剪力试验等)、物探(地震波、超声波等)、岩石和土质的分类与鉴定、长期观测(建筑物沉降观测、滑坡位移观测等)及勘察资料内业整编,按规定要求绘制各种图表和勘察报告。

勘察阶段应与工程设计阶段相适应,一般分为初步勘察和详细勘察,对工程地质条件复杂或具有特殊要求的大型建设项目,还应进行施工勘察。

①初步勘察。应满足厂址选择和初步设计的要求,其基本工作有:初步查明地质构造、岩石和土壤的物理力学性质、地下水埋藏条件和冻结深度;查明场地不良地质现象的成因、分布范围、对场地稳定性的影响程度及其发展趋势;对设计烈度为7度及7度以上的建筑物,应制定场地和地基的地震效应。

②详细勘察。应符合施工图设计的要求,应进行的基本工作有:查明地质结构、岩石和土壤的物理力学性质,对地基的稳定及承载能力作出评价;提供不良地质问题防治工程所需的计算参数及资料;查明地下水的埋藏条件和侵蚀、渗透性、水位变化幅度及规律;制定地基岩石、土和地下水在建筑物施工和使用中可能产生的变化和影响,并提出防治办法与建议。

3)水文地质勘察是查明建设地区地下水的类型、成分、分布、埋藏量,确定富水地段范围,评价地下水资料及其开采条件。主要工作有:水文地质测绘、地球物理勘探、钻探、抽水试验、地下水动态观测、水文地质参数计算、地下水区域的确定和地下水资源的评价等。分为初步勘察和详细勘察两个阶段,一般与工程地质勘察同期进行。

①初步勘察阶段。应在可能的富水地段,查明水文地质条件,初步评价地下水范围和资源丰富程度,提出有无地下水及其特征的资料,分析论证开采条件或防治方案。

②详细勘察阶段。应在建设地区详细查明水文地质条件,进一步评价地下水资源,确定地下水文特征参数,提出合理的开采方案或防治处理措施方案。

4)水文测验是水利和水电专业建设项目在国家有关部门设立的水文基本站网的基础上,根据建设项目需要,增设水文要素专用测验站点,包括水位站、流量站、雨量站、泥沙观测河段与断面等。进行的主要工作内容有:水位、流速、泥沙、水下地形冲淤变化、蒸发、水温、冰情、地下水位等工作项目的观测和资料整编分析及报送,反映一个地区或流域或局部地段的水文要素,在时空上的变化规律,为水利水电建设项目的水资料评价、啊用与保护开发规划设计和运行调度与管理提供水文分析资料,为建设期间防洪、抗险等提供情报。
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